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2018是水泥企业的丰收年——从去年9月份最先，水泥价格就一起上涨，本年更是爬升到了汗青以来的中高位；2018年又是水泥企业的一个难关年——于“蓝天守卫战”愈加严肃的环珍重压之下，一多量水泥企业由于环保压力而被限产、限日整改、以至关停裁减。这此中，有一批企业由于配合的结构特色、配合的环保压力、于这个特定的时代配景下，被付与了配合的运气，那就是——退城。

日前，河北省当局制订的《打赢蓝天守卫战三年步履方案》中指出，为了周全完成“十三五”情况空气品质的约束性方针，包管“蓝天守卫战”的阶段性胜利，将来三年河北省将继承致力在化解多余产能，力争到2020年将水泥产能节制于2亿吨之内；同时以水泥等行业为重点，加速都会建成区重点污染工业企业的搬迁改造或者封闭退出；并明确要求，对于环首都圈、环省会圈、张家口市等非凡情况敏感区、生态懦弱区域、主城区的水泥行业熟料以及粉磨站企业，鼓动勉励其经由过程吞并重组、减量置换等体式格局加快退出或者异地搬迁改造，造成“燕山—太行山”一带点式集聚。这些定点企业的退城搬迁或者关停将于2年内完成。

尽人皆知，“工业围城”是使患上河北部门都会年夜气污染严峻的重要缘故原由。以是当当局承接起严治年夜气污染的重压以后，鞭策城区内及周边的工业企业退城，就是最重要也最有用的应答体式格局了。出格是触及到环首都圈等非凡情况敏感区，当都会化成长较为成熟、水泥需求年夜年夜削减而对于空气品质的要求年夜年夜晋升时，水泥企业的退城即是年夜势所趋。于这方面，另外一年夜都会上海也是典型例子。

自2007年最先，上海就开启了新一轮财产布局调解，越发看重生态成长，慢慢关停高污染企业，从2009年起上海水泥行业最先举行布局调解，那一年，上海浦东水泥厂、上海水泥厂及上海结合水泥厂三洪流泥企业同时最先搬迁；2016年，备受存眷的上海万安水泥厂变身为工业遗迹公园。自此，上海水泥行业再无一条熟料出产线，仅剩下两家粉磨站企业。

退城可不单单是北京、上海这些超等年夜都会周边的水泥企业才碰面临的问题，跟着都会化成长的倏地推进，愈来愈多的省、市最先将都会周边水泥企业的搬迁或者关停提上了日程：

江西省当局在2016年要求：都会建成区内子口密集区及情况懦弱敏感区周边的水泥等行业中的高排放以及高污染工程，该当慢慢举行搬迁、改造或者者转型、退出；

南昌市当局在2018年8月要求：对于能耗高、排放年夜的水泥等企业，鞭策企业总体或者部门重污染工序向有资源上风、情况容量答应的地域转移或者退城进园，实现设备进级、产物进级、节能环保上程度；对于不切合财产政策要求的掉队产能以及“僵尸企业”，和情况危害、保险隐患凸起而又没法搬迁或者转型的企业，依法实行关停；

陕西省当局2018年7月要求：陕西省将制订关中地域高耗能、高排放行业企业退出事情方案，率先关停搬迁关中焦点区企业，重点压减水泥（不含粉磨站）等行业企业产能；

云南省当局2018年9月要求：加速都会建成区重污染企业搬迁改造或者封闭退出，重点鞭策实行昆明、曲靖、红河、普洱、德宏等5个州、市当局地点地都会建成区及周边水泥等重污染企业搬迁改造或者封闭退出。2020年末前完成16个州、市当局地点地都会建成区重污染企业的搬迁改造或者封闭退出……

云云看来，对于身处都会建成区或者周边的水泥企业，退城已经是年夜势所趋。退城，无非就是关停或者搬迁这两种体式格局。假如是前者，是选择被吞并重组？照旧转型为其他财产？这是关乎企业存亡生死的庞大问题，应该面临实际、当真思索，钻营最有益的战略。不然，即便暂时没有收到当局发来的“退城令”，若一味寻求当下的暂时好处而不去为企业的将来成长做更为久远的筹算，那末当环保压力年夜幅度袭来，被动而惊慌失措地应酬各种环保督查以期能继承蒙混下去，显然是不实际的设法，被强迫关停每每是终极的终局。

假如是后者，那末当局补助将是企业面对的最实际、也多是最年夜的障碍。

河北省当局于2017年要求相干企业退城时，虽然也曾经于政策文件中给出过对于在补助款的引导定见——“针对于都会工业企业退城搬迁改造所需资金将重要经由过程地盘置换、资产让渡等市场化体式格局张罗，同时，将进一步加年夜财税、金融、因素配置等政策撑持力度。”但实际中，现实实行起来可能不会这么完善。

2014年呼市当局以环保不达标为由，要求冀东水泥内蒙公司对于玉泉区粉磨站实行迁建，对于此，冀东水泥内蒙公司无贰言，同时提出请市当局对于搬迁提供须要的资金撑持。其时当局指挥会全力共同，如需协调整决的问题会专题上报，但这以后，当局对于详细的迁建方案、过渡期摆设及赔偿问题均未明确亮相。直至2015年末，冀东内蒙公司的排污许可证到期后环保办不予批复，第二年，呼市玉泉区环保局向冀东水泥内蒙公司下发了行政惩罚先行奉告书，对于其作出“责令破产、封闭”、“罚款100万元”的惩罚决议。对于此，环保局相干人士暗示“惩罚是手腕、搬迁是目的”。冀东内蒙公司由此堕入了“不搬姑息办不了年检、不年检就不克不及出产、要搬迁又没无方案”的困境之中。

其时代不停变迁，年夜形势犹如海潮般汹涌而来，此时，身处此中的企业好像都显患上额外弱小、无有抵挡威力。那末，于这股已经经到来的“退城”潮中，水泥企业到底何去何从？莫非只能被动等候、毫无转变的气力吗？从金隅水泥的成长轨迹中，咱们也许能窥见到另外一种可能性。

2017年，北京市当局于事情陈诉中明确要求，“退来由理伤害废料之外的全数水泥产能”。对于此，金隅水泥踊跃共同，在昔时4月关停远景水泥，压增产能90万吨。现实上，身处北京这座超等年夜都会的金隅水泥早就敏锐地嗅到了退城潮的气味了，从2010年后就最先踊跃调解财产布局，连续加年夜掉队产能裁减力度，于2012-2013年间前后关停了包孕顺发水泥、兴发水泥等于内的5家企业、外迁一家企业，2014年6月又停产1条加气混凝土出产线，用不到两年的时间，关停以及搬迁共6家企业的10条出产线，同时，对于京表里的水泥反转展转窑举行脱硝改造，对于工业出产线实现物料密闭化治理，将仅剩的两家水泥企业——琉璃河水泥厂、北京水泥厂——转型为科技环保型公司，负担伤害废料的有害化、资源化措置，致力在做“都会净化器、当局好辅佐”。云云踊跃负担环保义务、为当局分忧的做法，一定会给企业带来更畅达的成长渠道。于近日生态情况部印发的《京津冀及周边地域2018-2019年秋冬日年夜气污染综合管理攻坚步履方案》中就明确指出，“随机应变推进工业企业错峰出产……对于行业污染排放绩效程度较着好过偕行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。错峰出产企业触及协同措置都会垃圾或者伤害废料等保平易近生使命的，应保障基本平易近生需求。”

不成否定，于已往都会化高速成长的几十年中，都会区及周边的水泥企业为保障都会的各项根蒂根基举措措施设置装备摆设、加速都会的现代化成长做出了伟大的、不成消逝的孝敬，当越多越多的人从村落走近都会、愈来愈多的家庭“住有所居”，这份轻飘飘的幸福感里，水泥企业、水泥人的位置无可代替；然而，时代老是于成长，当人们再也不仅仅满意在都会的钢筋水泥、高楼林立，最先巴望从头呼吸到一口鲜嫩空气、让孩子糊口于蓝天白云下时，水泥企业也必需患上实时摆正本身的位置、负担起蓝天守卫战的重担，以企业应有的社会义务感以及战略意识，或者搬迁或者转型或者退出，以踊跃、自动的心态以及前瞻性的目光，钻营新时代新形势下，与都会共成长的共赢战略。

（编纂：Wendy）