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2018年7月25~27日，生态情况部宣布道育司会同中心文明办秘书局及住房城乡设置装备摆设部城建司构成结合调研组，赴辽宁省年夜连市及江苏省，就“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当及《公平易近生态情况举动规范（试行）》、环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放等重点事情推进落实环境举行调研督导。调研秉持问题导向，采纳实地调研以及座谈交流情势举行。中心文明办秘书局、生态情况部宣布道育司、住房城乡设置装备摆设部都会设置装备摆设司有关同道到场调研。

推进落实环境

“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当由生态情况部、中心文明办、教诲部、共青团中心、天下妇联在2018年六五情况日主场勾当时期结合启动，《公平易近生态情况举动规范（试行）》同时面向社会发布；环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开下班作由原情况掩护部结合住房城乡设置装备摆设部在2017年5月启动。

（一）“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当

下层情况部分遍及以为，经由过程开展“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当，可以充实阐扬人平易近群众踊跃性、自动性、创举性，假如公家以及社会都踊跃步履起来，自发介入以及践行情况掩护，将带来伟大情况以及经济效益，其作用以至赛过当局数百倍投入。

1.凝结民气，会聚平易近力。本年六五情况日前夜，生态情况部向社会发布了“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当标识、主题歌曲《让中国更漂亮》、主题海报以及主题微视频，会聚了社会各界对于生态情况掩护的存眷与情怀，富厚了主题实践勾当内在，向全社会发出开展主题实践勾当的发起以及明确旌旗灯号，遭到社会各界强烈热闹相应。

新浪微玻建造的视频短片《知名演员以及网友代表发起：漂亮中国，我是步履者》，短短几天时间，不雅看1400多万次，转发量超8万，点赞逾1万；付出宝蚂蚁丛林推出的“六五情况日步步为林”勾当，倡议一万步应战，一天以内，5202586人完成应战，勾当倡议者捐种下52025棵樟子松；年夜连市缭绕“漂亮中国，我是步履者”主题筹谋开展了“漂亮年夜连”征文、摄影、公益告白和环保年夜课堂等勾当，晋升公家热爱漂亮丽年夜连、设置装备摆设漂亮年夜连、掩护漂亮年夜连的热忱；江苏省标新立异地缭绕“漂亮中国，我是步履者”主题筹谋“春播―播种但愿”“夏耕―深耕细作”“秋实―共建同享”“冬储―守护家园”四个乐章，唱响“漂亮中国，我是步履者”江苏版“四序歌”。

2.知行合一，实践养成。“漂亮中国，我是步履者”提倡公家不做傍观者，要做设置装备摆设者，完成权力责任向义务担任改变，索取向奉献改变。江苏省环保厅缭绕“漂亮中国，我是步履者”主题，别离于无锡、盐城、泰州举办主题实践勾当，公然招募“情况守护者”，担任“五个脚色”：树模员，带头践行绿色糊口体式格局；不雅察员，按期不雅察记载本地情况近况以及变迁；监视员，监视年夜气、水、泥土污染防治及企业情况遵法环境；宣传员，流传绿色理念；调整员，协助当局有用化解情况抵牾以及胶葛。来自江苏无锡惠河社区的刘宏泽说，“我是一位环保专管员，住民们发明情况方面问题，总能第一个想到我。（我）踊跃接洽措置，同时对于上反应落实跟踪放哨。守护漂亮太湖，我作为情况守护者义不容辞！”

3.齐心同向，同步偕行。“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当旨于成立漂亮中国设置装备摆设历程人平易近介入、成效人平易近评价、结果人平易近同享长效机制。本年于年夜连举办的第二届都会定向应战赛，就以“漂亮中国，我是步履者”为主题开展，赛事的宣传海报以及每一一处使命点都植入了“漂亮中国，我是步履者”的主题以及标识。“漂亮年夜连――我是步履者”环保年夜课堂勾当将《公平易近生态情况举动规范（试行）》作为主要宣讲内容。调研组所到的每一个环保举措措施开放企业，都于显著位置张贴着《公平易近生态情况举动规范（试行）》的宣传海报，这也是开放企业与观光者互动的内容。

江苏省于精力文明设置装备摆设成员单元撑持下，开展《公平易近生态情况举动规范（试行）》进黉舍、进社区、进企业、进屯子、进机关、进地铁、进公交、进公园、进军营等“十举行动”，并将“规范”各项要求融入中小学生生态情况常识读本、全省情况教诲场馆事情中。

（二）环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放

环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施是主要的平易近生项目，对于在改良情况品质具备根蒂根基性作用。鞭策相干举措措施向公家开放，是保障公家情况知情权、介入权、监视权，提高全社会环保意识的有用办法。

2017年5月，生态情况部与住房城乡设置装备摆设部结合印发《关在推进环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放的引导定见》；11月于年夜连召开现场会，生态情况部副部长翟青出席并发言，周全带动部署公家开下班作；12月生态情况部结合住房城乡设置装备摆设部宣布了第一批124家面向公家开放的举措措施单元名单，并印发四类举措措施开下班作指南。

本次调研拔取了年夜连泰达垃圾点火发电厂、光洪流务寺儿沟污水处置惩罚厂、光年夜环保能源（南京）有限公司、南京凯燕电子有限公司等4家单元。整体来看，各地高度器重开下班作，相干企业踊跃共同，使患上环保举措措施公家开放勾当于天下各地出现喜人场合排场。

1.当局鼎力大举鞭策。年夜连市2006年即开放情况监测中央，进而由环保局、文明办、教诲局、总工会、妇联结合发文，要求各区市县相干部分踊跃做好环保举措措施开放构造实行事情，造成全市“一盘棋”“年夜合唱”的事情格式。

今朝四类根蒂根基举措措施开放已经成常态，一些对于情况改良有凸起孝敬的单元也纳入到开放领域；市平易近可以经由过程年夜连环保官方微信平台报名到场观光勾当，也可间接预定观光。

江苏省2013年行将“公家看环保”即环保举措措施开放作为环保宣传重点事情，至今已经累计构造公家开放勾当1300多场，观光人数7万人，并开展网上直播，围不雅人数跨越1000万。去年末，江苏省内5家单元成为第一批天下环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放点，列入第一批开放名单以来已经欢迎公家50多场（次），观光人数跨越两千人。

2.企业踊跃作为。专业从事彩色显示、显像器件的博屏、博锥以及金属整机再生措置的南京凯燕电子有限公司深深晓得环保意识造就是环保事业的根蒂根基，公司踊跃投入到环保举措措施公家开放勾当中，开放至今接管公家观光200多场，人数两万人。总司理陈华明只有有可能就亲自解说、领导观光，不少观光者有感而发：深受教诲，深感震撼！不再能随意抛弃废旧电器了！调研组发明，真正熟悉到环保举措措施开放勾当踊跃意思以及庞大价值的企业踊跃性被充实调动。

一是思惟熟悉到位。他们把开下班作视为与市平易近成立互信、促成企业及财产良性成长的有用举措，但愿公家经由过程“目睹为实”消弭对于环保举措措施设置装备摆设的疑虑、担心、惧怕，化“邻避”为“邻人”，情愿自动经营并做好开下班作。

二是资金投入到位。年夜连泰达垃圾点火发电厂于2010年动工制作之初，便设计了专供观光使用的通明博璃廊道，2015年，市环保局拨款75万元、公司配套80万元，南京光年夜环保能源（南京）有限公司则前后投入200万元，精心设计以及制造专门观光通道，建造模子、专题片等宣传品，并安插专门区域与公家举行交流互动。

三是欢迎解说到位。除了踊跃共同当局部分构造的集中开放勾当外，按期经由过程公共媒体、官方微玻微信广泛发布邀约，构造带动黉舍、街道社区、社团等差别群体前来观光。不少企业设置了专职或者兼职职员卖力构造、对于接开放勾当。

今朝，年夜连市相干开放企业平均每个月至少欢迎一次社会观光，有的企业岑岭期单月欢迎10批（次）观光人群，每一年欢迎数千人。光年夜环保能源（南京）有限公司设有专职解说员，并针对于差别观光对于象合理摆设观光内容，做差别偏重点的解说。南京凯燕电子有限公司卖力同道会亲自向公家举行活泼解说，重点凸起，热忱洋溢，解说十分到位。

3.成效慢慢闪现。调研组经由过程实地调研，查看开放企业记载及观光者留言感触感染到，开放勾当已经开端造成精良言论气氛：企业以为，由于要时刻面临公家，就要连结出产高效规范，连结情况整齐雅观，连结员工面孔丰满热忱，只要做患上够好，才气博得社会认同，反过来更好促成企业成长；观光者以为，垃圾点火厂、污水处置惩罚厂是改良情况、保障平易近生的主要根蒂根基举措措施，环保、住建等当局部分对于这些举措措施的羁系愈来愈严酷，其自身运转也愈来愈规范，对于周边情况的影响可控、保险、可接管，看了安心、放心。

不少观光者感叹“情况掩护人人有责”，暗示要把收成与伴侣分享。11岁的小学生宦宁于留言条写道：昨天，我来到泰达，我知道了每一人一年孕育发生的垃圾量是他自身重量的13倍，咱们孕育发生的垃圾这么多，对于情况有这么年夜的影响，咱们必然要掩护情况！

环保举措措施开下班作的实行，于一些处所当局、企业以及公家之间成立起良性互动、互信瓜葛，有用化解以及削减了邻避事务发生。

存于问题及有余

江苏省去年末至本年初举行了一项公家情况意识查询拜访，60%以上受访者暗示，“没有介入过情况大众事件，由于不知道经由过程何种渠道介入”。这充实申明，情况掩护社会带动事情任重道远，另有很长的路要走。“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当，及环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开下班作，都是体系项目，都不是一朝一夕，具备持久性、艰难性以及繁杂性，今朝尚处起步阶段，也还存于一些坚苦以及问题。

一是推广流传力度不敷。

“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当只要于六五情况日当天及先后才气到达社会各界同频共振的宣传效果，其他时间则流传力、影响力、介入度均打扣头。

就开放勾当而言，相对于在江苏省8000万人口的重大基数以及居在天下前列的企业数目，列进第一批天下环保举措措施开放名录的5家环保举措措施单元，2013年开放至今的600余场开放次数、5万名观光人数，尚有伟大潜力可挖；纵然加之其他开放单元来算，也不外1300多场，7万多人；开放信息也基本只是于开放企业自办消息网及环保体系新媒体平台可以或许看到，流传力、影响力相对于有限。

二是介入群体不敷广泛。

“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当今朝重要于环保体系、学生群体、环保NGO群体及部门社区开展，泛博的机关、企业群体和屯子地域，踊跃性还未被有用调动起来；介入的体式格局、平台也都有待进一步设计、制造以及明确。

公家开放勾当对于象相对于单一。调研组所到几家环保举措措施开放单元都有开放记载台账，翻看台账不难发明，观光者以于校中小学生以及周边社区住民为主，还包孕一些企业家眷、子女等，对于象相对于单一，代外貌、笼罩面相对于狭小，影响力相对于幽微。

三是企业介入开下班作的踊跃性有待进一步骤动。

一方面，缺乏资金撑持。因为此项事情缺乏国度财务资金撑持，处所配套资金也颇有限，企业开放所需资金很年夜水平上需要自筹。另外一方面，也缺少对于企业自动践行情况义务的广泛宣传。既未对于开放单元授牌，也没有年夜规模构造媒体采访并广泛宣传。是以部门开放单元尤为是企业对于开下班作踊跃性不高。存于怕投入、怕贫苦、担忧影响一般出产的征象。

四是环保举措措施开放单元欢迎威力有待增强。

这表现于几个方面：指导观光及解说职员缺乏专业培训，大都解说员来自技能部分，专业威力较强，但不克不及以通俗易懂体式格局解说，缺少与观光者有用互动；解说内容及体式格局相对于单一，观光者每每来自差别范畴、差别群体、差别春秋，有些解说员于解说内容上缺少针对于性；差别开放单元于员工及事情职员面孔、观光软硬件设置装备摆设及观光通道设置装备摆设等方面差距很年夜，出格是一些建成后增设观光通道的企业，仍存有保险等方面隐患，好比调研组调研的年夜连某污水处置惩罚厂，观光通道离污池塘很近，但断绝办法其实不完美，一旦发生意外，后果不胜假想。

进一步做好相干事情的提议

为进一步推进“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当、公家开放勾当等向纵深成长，调研组提出以下提议：

一是久久为功，树立身牌。

介入“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当、环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放等重点事情的各文明委成员单元明确职责，又共同努力，无力鞭策以及保障了重点事情开展。提议请各文明单元继承将其列入下一年度重点事情予以鞭策以及保障，以连结事情的持续性以及长期影响力，制造漂亮中国设置装备摆设知名勾当品牌。

二是捉住重点，有序推进。

“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当应该由媒体、公事职员、名人明星等率先垂范，以点带面，树模引领。提议文明委各成员单元于公益告白建造、刊播上予以鼓动勉励、撑持，扩展勾当品牌的影响力，为打赢污染防治攻坚战营建稠密社会气氛。

提议各级文明办牵头鞭策扩展环保举措措施以及都会污水垃圾处置惩罚举措措施向公家开放勾当的知名度以及影响力，构造各级人年夜代表、政协委员，各级党政带领、各级党校及行政学院学员，和收集年夜V、名人明星这些“要害少数”走进开放企业，感触感染以及流传环保正能量。

三是广泛宣传，扩展效果。

提议请各级文明办协助对于“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当以及环保举措措施向公家开放勾当开展广泛宣传，经由过程建造主题宣传片、公益告白，设计同一的标识，构造专题采访，评比“漂亮中国，我是步履者”优异案例以及环保举措措施开放树模单元等，使这些面向公家宣传的勾当妇孺皆知、众所周知。

四是成立机制，正向轮回。

提议请各级文明办增强对于“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当、环保举措措施开下班作引导，思量将其当令纳入精力文明设置装备摆设整体部署，纳入文明都会、文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园创立计划，强化保障办法，实时查抄督导；教诲等部分阐扬本能机能上风，为勾当开展创举前提、提供保障；共青团、妇联等部分充实阐扬桥梁纽带作用，构造带动接洽群众踊跃介入，广泛会聚漂亮中国设置装备摆设正能量。

调研组由中心文明办秘书局、生态情况部宣布道育司、住房城乡设置装备摆设部都会设置装备摆设司结合构成。

（编纂;Wendy）